發(fā)布時(shí)間:2013-06-17 15:56:00 瀏覽 次
文物拍賣政策及其實(shí)踐
20世紀(jì)80年代后期,改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了人民物質(zhì)生活水平的提高?!芭f貨市場(chǎng)”上的民間文物藝術(shù)品交易悄然出現(xiàn),國(guó)有文物商業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革機(jī)制也開(kāi)始初步啟動(dòng),而拍賣行業(yè)在20世紀(jì)80年代中期的復(fù)蘇則讓文物藝術(shù)品重新看到了一種體現(xiàn)自身價(jià)值的理想方式。1988年6月3日,北京市拍賣市場(chǎng)與北京文物商店聯(lián)合舉辦了一次文物專場(chǎng)拍賣會(huì),由此,中國(guó)拍賣業(yè)開(kāi)始了文物藝術(shù)品拍賣的初步探索。
自1988年至拍賣法頒布實(shí)施這一時(shí)期,文物拍賣實(shí)行的是“直管專營(yíng)”,即國(guó)家文物局對(duì)文物拍賣實(shí)行直接管理,只有經(jīng)過(guò)國(guó)家文物局許可的拍賣企業(yè)才可以拍賣文物,當(dāng)時(shí)國(guó)家文物局曾指定過(guò)六家拍賣企業(yè)作為試點(diǎn)單位拍賣文物。這樣做主要是考慮到文物不同于一般的拍賣物,而拍賣企業(yè)又缺乏必要的文物鑒定力量和管理能力,為防止國(guó)家保護(hù)的文物通過(guò)非法渠道進(jìn)入拍賣市場(chǎng)后,流失海外,給國(guó)家造成不應(yīng)有的損失,有必要讓文物主管部門作為拍賣市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查部門。正是在這種特定的歷史條件下,不得已而采取了這種帶有過(guò)渡時(shí)期特點(diǎn)的“直管專營(yíng)”政策。
事實(shí)上,在拍賣法頒布實(shí)施之前,我國(guó)的文物拍賣缺少明確的合法地位,經(jīng)營(yíng)水平也是初級(jí)的。當(dāng)時(shí)的拍賣規(guī)則是借鑒國(guó)際知名拍賣機(jī)構(gòu)的版本,拍賣師主持的方式只能從電視新聞中去模仿。國(guó)有文物經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之外的文物公開(kāi)交易并沒(méi)有獲得相關(guān)法律和法規(guī)條文的許可,缺乏必要的法律依據(jù)。
根據(jù)1982年的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定,全民所有的博物館、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。這些單位進(jìn)行文物藏品的調(diào)撥、交換,必須報(bào)文化行政管理部門備案。一級(jí)文物藏品的調(diào)撥、交換,須經(jīng)國(guó)家文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取文物。私人收藏的不得私下買賣,私人收藏的文物只能由文化行政管理部門指定的單位收購(gòu),其他任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)。私人收藏的文物,嚴(yán)禁倒賣牟利,嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人。
因此,試點(diǎn)階段的文物拍賣與當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定是不相符的,而是主管部門本著“摸著石頭過(guò)河”的精神采取的特殊政策。
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